El R茅gimen Presupuestario Local: Estructura, Modificaciones y Control (Art. 212 TRLHL)
Marco Normativo Clave para Oposiciones:
- **RDL 2/2004, de 5 de marzo (TRLHL):** Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (Art铆culos 162 y ss. y 212).
- **RD 500/1990:** Por el que se desarrolla el r茅gimen presupuestario de las Entidades Locales.
1. El Presupuesto de las Entidades Locales (EELL)
1.1. Definici贸n y Principios (Art. 162 TRLHL)
**Definici贸n (Literal Art. 162 TRLHL):** "Los presupuestos generales de las entidades locales ser谩n la **expresi贸n cifrada, conjunta y sistem谩tica de las obligaciones que, como m谩ximo, puede reconocer la entidad, y sus organismos aut贸nomos**, y de los **derechos que prevean liquidar** durante el correspondiente ejercicio..."
El Presupuesto se rige, adem谩s, por el **Principio de Anualidad (Art. 163 TRLHL)**, coincidiendo el ejercicio presupuestario con el a帽o natural.
2. Estructura de los Estados de Gastos e Ingresos
La estructura se aplica a los estados de gastos e ingresos, seg煤n lo dispuesto en el **Art. 17 LHL** y el **RD 500/1990**.
2.1. Estructura y Clasificaciones del Gasto
- **Clasificaci贸n por Programas (Funcional):** Define la finalidad y los objetivos del gasto (**Art. 17 TRLHL**).
- **Clasificaci贸n Econ贸mica (Por Cap铆tulos):** Separa el gasto por su naturaleza econ贸mica (corriente, de capital o financiero).
Tabla de Clasificaci贸n Econ贸mica del Gasto
| Cap铆tulo | Concepto Principal | Operaci贸n |
|---|---|---|
| OPERACIONES CORRIENTES | ||
| **Cap. 1** | Gastos de Personal | Corriente |
| **Cap. 2** | Gastos Corrientes en Bienes y Servicios | Corriente |
| OPERACIONES DE CAPITAL Y FINANCIERAS | ||
| **Cap. 6** | Inversiones Reales | Capital |
| **Cap. 9** | Pasivos Financieros (Amortizaci贸n de deuda) | Financiera |
2.2. Estructura del Ingreso (Art. 165 TRLHL)
El Ingreso se estructura 煤nicamente por la Clasificaci贸n Econ贸mica (por Cap铆tulos), determinando la procedencia del recurso:
Tabla de Clasificaci贸n Econ贸mica del Ingreso
| Cap铆tulo | Concepto Principal | Tipo de Ingreso |
|---|---|---|
| INGRESOS CORRIENTES | ||
| **Cap. 1** | Impuestos Directos | Corriente |
| **Cap. 4** | Transferencias Corrientes | Corriente |
| **Cap. 5** | Ingresos Patrimoniales | Corriente |
| INGRESOS DE CAPITAL Y FINANCIEROS | ||
| **Cap. 6** | Enajenaci贸n de Inversiones Reales | Capital |
| **Cap. 9** | Pasivos Financieros (Pr茅stamos recibidos) | Financiera |
3. Modificaciones Presupuestarias (Art. 177 y ss. TRLHL)
3.1. Tipos de Modificaci贸n y su Naturaleza
| Tipo de Modificaci贸n | Naturaleza | Efecto sobre el Cr茅dito Total |
|---|---|---|
| Cr茅dito Extraordinario y Suplemento | **CUANTITATIVA** | Aumento del cr茅dito |
| Transferencia de Cr茅dito | **CUALITATIVA** | Mantiene la cuant铆a total |
| Generaci贸n de Cr茅dito | **CUANTITATIVA** | Aumento del cr茅dito |
3.2. R茅gimen de las Modificaciones
- **Cr茅dito Extraordinario y Suplemento de Cr茅dito (Art. 177 TRLHL):**
**Definici贸n:** C.E. (**no existe cr茅dito**); S.C. (**cr茅dito insuficiente**).
**Financiaci贸n:** Principalmente con **Remanente L铆quido de Tesorer铆a**. - **Transferencias de Cr茅dito (Art. 179 TRLHL):** Es la modificaci贸n **CUALITATIVA** por excelencia. Limitaci贸n clave (**Art. 179.3 TRLHL**): No se podr谩n minorar cr茅ditos de **Personal** (Cap. 1).
- **Generaciones de Cr茅dito (Art. 180 TRLHL):** Modificaci贸n **CUANTITATIVA** financiada con ingresos **afectados** no previstos (ej. donaciones).
- **Incorporaci贸n de Remanentes (Art. 183 TRLHL):** Es la excepci贸n a la **Regla de Anulaci贸n (Art. 182 TRLHL)**, aplicable a cr茅ditos para **operaciones de capital** o con **ingresos afectados**.
4. Liquidaci贸n y Rendici贸n de Cuentas
4.1. Liquidaci贸n del Presupuesto (Art. 191 TRLHL)
La liquidaci贸n pone de manifiesto el resultado de la gesti贸n del ejercicio.
**Plazo (Art. 191 TRLHL):** La liquidaci贸n es practicada por el **Presidente de la Corporaci贸n**, no m谩s tarde del **1 de marzo** del ejercicio siguiente al que se refiere.
El principal resultado es el **Remanente L铆quido de Tesorer铆a**, recurso fundamental para financiar las modificaciones presupuestarias en el nuevo ejercicio.
4.2. La Cuenta General (Art. 212 TRLHL)
La Cuenta General es el documento contable que re煤ne todas las operaciones de la Entidad Local y sus organismos aut贸nomos durante el ejercicio, constituyendo el instrumento de rendici贸n de cuentas por excelencia.
**Plazos de Elaboraci贸n y Rendici贸n (Art. 212 TRLHL):**
- **Elaboraci贸n:** La Intervenci贸n (o unidad equivalente) formar谩 la Cuenta General antes del d铆a **1 de junio** del ejercicio siguiente al que se rinde.
- **Aprobaci贸n Inicial:** Se somete a la aprobaci贸n del **Pleno** (previa exposici贸n p煤blica).
- **Rendici贸n:** La Cuenta General se remitir谩 al Tribunal de Cuentas (o al 贸rgano de control externo auton贸mico) antes del d铆a **15 de octubre** del ejercicio siguiente al que se refiere.
